Ініціатор громадського обговорення: Ірпінська міська рада
Найменування організатора громадського обговорення: Управління освіти і науки Ірпінської міської ради
Документи, що виносяться на громадське обговорення:
Проєкт рішення сесії Ірпінської міської ради «Про перепрофілювання (зміну типу), зміну назви Михайлівсько-Рубежівського ліцею Ірпінської міської ради Бучанського району Київської області»
Нормативне забезпечення:
Стаття 143 Конституція України: Територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування управляють майном, що є в комунальній власності утворюють, реорганізовують та ліквідовують комунальні підприємства, організації і установи, а також здійснюють контроль за їх діяльністю; вирішують інші питання місцевого значення, віднесені законом до їхньої компетенції.
Стаття 89 Бюджетного кодексу України: До видатків, що здійснюються з бюджетів сільських, селищних, міських територіальних громад, належать видатки на загальну середню освіту: ліцеї (засновником яких є міська, селищна, сільська рада), початкові школи, гімназії.
Стаття 1032 Бюджетного кодексу України: Освітня субвенція спрямовується на оплату праці з нарахуваннями педагогічних працівників у таких типах закладів освіти: 1) початкові школи, гімназії (крім дошкільних підрозділів у таких закладах), ліцеї.
Стаття 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»: Реорганізація або ліквідація навчальних закладів комунальної форми власності здійснюється за рішенням місцевої ради.
Стаття 25 Закону України «Про освіту»: Засновник закладу освіти або уповноважений ним орган (особа) приймає рішення про створення, реорганізацію, ліквідацію, зміну типу закладу освіти, затверджує статут (його нову редакцію), укладає засновницький договір у випадках, визначених законом.
Засновник закладу освіти зобов’язаний: забезпечити утримання та розвиток матеріально-технічної бази заснованого ним закладу освіти на рівні, достатньому для виконання вимог стандартів освіти та ліцензійних умов; у разі реорганізації чи ліквідації закладу освіти забезпечити здобувачам освіти можливість продовжити навчання на відповідному рівні освіти.
Стаття 66 Закону України «Про освіту»: Повноваження органів місцевого самоврядування, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, де вказано, що міські, сільські і селищні ради засновують заклади освіти, а також реорганізовують, перепрофільовують (змінюють тип) та ліквідовують їх з урахуванням спеціальних законів.
Стаття 32 Закону України «Про повну загальну середню освіту»:
Рішення про утворення, реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання (зміну типу) закладу загальної середньої освіти приймає засновник (засновники).
Мережа закладів загальної середньої освіти формується відповідно до законодавства з урахуванням соціально-економічної та демографічної ситуації, а також відповідно до культурно-освітніх та інших потреб територіальної громади та /або суспільства.
Рішення про утворення комунальних початкових шкіл, гімназій як окремих юридичних осіб, їх реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання (зміну типу) приймають міські, сільські, селищні ради.
Реорганізація, зміна типу, ліквідація закладу загальної середньої освіти у сільській місцевості допускається лише після громадського обговорення проєкту відповідного рішення засновника, який оприлюднюється не менше ніж за один рік до прийняття відповідного рішення.
Стаття 35 Закону України «Про повну загальну середню освіту»:
Здобуття повної загальної середньої освіти на певному рівні забезпечують:
початкова школа, що забезпечує здобуття початкової освіти;
гімназія, що забезпечує здобуття базової середньої освіти;
ліцей, що забезпечує здобуття профільної середньої освіти.
Початкова школа функціонує як окрема юридична особа або як структурний підрозділ гімназії.
Гімназія та ліцей функціонують як окремі юридичні особи.
Заклад загальної середньої освіти, що здійснює освітню діяльність на декількох рівнях загальної середньої освіти, має тип закладу вищого рівня, на якому провадиться освітня діяльність.
Постанова Кабінету Міністрів України від 03 листопада 2010 року № 996 (зі змінами) «Про забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики», якою затверджено Порядок проведення консультацій з громадськістю з питань формування та реалізації державної політики.
Розділ X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про повну загальну середню освіту»:
5-1. Рекомендувати засновникам закладів освіти, що забезпечують здобуття повної загальної середньої освіти, до 1 вересня 2027 року привести установчі документи закладів освіти у відповідність із цим Законом, врахувавши строки набрання чинності окремими положеннями цього Закону, визначеними пунктом 1 цього розділу.
ІІІ. Мета проведення громадського обговорення:
Обговорення проєкту рішення сесії Ірпінської міської ради «Про перепрофілювання (зміну типу), зміну назви Михайлівсько-Рубежівського ліцею Ірпінської міської ради Бучанського району Київської області» шляхом пониження ступеня відповідно до вимог чинного законодавства та роз’яснення законних підстав щодо формування ефективної мережі закладів загальної середньої освіти Ірпінської міської територіальної громади на 2027-2028 роки, що забезпечить як територіальну доступність початкової та/або базової середньої освіти, так і створить умови для здобуття учнями якісної профільної освіти.
Трансформація покликана вирішити важливі соціально-освітні завдання:
– створення ефективної мережі закладів загальної середньої освіти з урахуванням територіальних особливостей та демографічної ситуації;
– здійснення заходів щодо приведення типів закладів загальної середньої освіти у відповідність до вимог чинного законодавства;
– прогнозування підвищення якості освіти та економічної ефективності функціонування закладів освіти;
– забезпечення варіативності освітніх послуг з урахуванням індивідуальних запитів учнів, зокрема осіб з особливими освітніми потребами, обдарованої молоді;
– забезпечення концентрації й ефективного використання матеріальних, кадрових та фінансових ресурсів громади для підвищення ефективності освітнього процесу.
Обґрунтування необхідності прийняття рішення «Про перепрофілювання (зміну типу), зміну назви Михайлівсько-Рубежівського ліцею Ірпінської міської ради Бучанського району Київської області»
Освітня реформа в Україні базується на концепції «Нова українська школа» (НУШ), яка має на меті створення сучасного освітнього середовища, де комфортно навчатися, спрямована на адаптацію системи вітчизняної освіти до європейських стандартів і фокусується на основних пріоритетах: компетентнісне навчання, дитиноцентризм, педагогіка партнерства, новий освітній простір.
З метою реалізації реформи НУШ наразі в громаді здійснюється оптимізація закладів загальної середньої освіти з їх поділом на такі рівні:
- початкова школа (1–4 класи),
- гімназія (5–9 класи),
- профільний ліцей (10–12 класи).
З метою приведення типів закладів загальної середньої освіти у відповідність до вимог чинного законодавства, забезпечення здобуття початкової, базової середньої, профільної середньої освіти, створення належних умов функціонування галузі освіти та надання освітніх послуг на території Ірпінської міської територіальної громади, рішеннями сесій Ірпінської міської ради від 26.09.2024 року № 3349-44-VIII «Про затвердження перспективної мережі ліцеїв», від 05.03.2026 року № 4955-62-VIII «Про мережу закладів загальної середньої освіти Ірпінської міської територіальної громади» затверджено мережу ліцеїв, які з 01.09.2027 року забезпечуватимуть здобуття повної загальної середньої освіти, в тому числі профільної середньої освіти, що має сприяти підвищенню якості освіти та освітньої діяльності, істотному зростанню інтелектуального та культурного потенціалу особистості.
Аналіз демографічної ситуації, моніторинг кількості дитячого населення на території Михайлівсько-Рубежівського старостинського округу та кількості учнів Михайлівсько-Рубежівського ліцею (2023-2024 н.р. – 453 учні, 2024-2025 н.р. – 450 учнів, 2025-2026 н.р. – 441 учень) свідчить про тенденцію до незначного зниження цих показників. Це створює ризики відсутності належної наповнюваності класів у майбутньому, що ставить під сумнів доцільність функціонування закладу як ліцею на сучасному етапі реформування освіти.
З 1 вересня 2027 року заклади освіти, що здійснюватимуть освітню діяльність одночасно на всіх рівнях повної загальної середньої освіти і не матимуть по два класи на паралелі 10 – 12-х класів, втрачають право надавати профільну середню освіту і мають бути перепрофільовані у гімназію. У 2025-2026 навчальному році у Михайлівсько-Рубежівському ліцеї навчався один 10-й клас – 12 учнів та один 11-й клас – 17 учнів.
Перепрофілювання Михайлівсько-Рубежівського ліцею Ірпінської міської ради Бучанського району Київської області у гімназію дозволить зосередити ресурси громади та закладу на забезпеченні якісної початкової та базової середньої освіти, зберегти у структурі закладу початкову школу та гарантувати територіальну доступність освіти для учнів молодшого шкільного віку.
Прийняття та виконання рішення про перепрофілювання (зміну типу) та зміну назви Михайлівсько-Рубежівського ліцею Ірпінської міської ради створить сприятливі умови для реалізації державної політики в сфері освіти, забезпечить виконання положень Закону України «Про освіту» та Закону України «Про повну загальну середню освіту» щодо формування мережі закладів загальної середньої освіти за рівнями (початкова, базова середня та профільна середня освіта). Перепрофілювання ліцею у гімназію відповідає вимогам освітньої реформи «Нова українська школа» та дозволяє чітко розмежувати функції закладів освіти за рівнями навчання.
Тому перед засновником Михайлівсько-Рубежівського ліцею Ірпінської міської ради Бучанського району Київської області постає питання про перепрофілювання (зміну типу) закладу загальної середньої освіти з ліцею на гімназію.
Строк, місце та формат проведення громадського обговорення:
Враховуючи вимоги ст. 8 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» (зі змінами), п.3 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ, громадське обговорення проводиться у формі електронних консультацій та письмового прийому пропозицій на електронну адресу управління освіти і науки Ірпінської міської ради [email protected] або у письмовій формі за адресою: вул. Шевченка,3а, м. Ірпінь, Київська область, 08205.
Пропозиції та зауваження приймаються до розгляду лише при наявності прізвища, ім’я та по батькові, контактної інформації заявника.
Пропозиції (зауваження), розповсюджені через соцмережі, до уваги братися не будуть.
Терміни подачі пропозицій та зауважень з 10 липня 2026 року по 09 липня 2027 року включно.
Пропозиції, розповсюджені через соціальні мережі, враховуватись не будуть.
Місцезнаходження та адреса електронної пошти, номер телефону організатора громадського обговорення, за якими можна отримати консультації з питання, що винесено на громадське обговорення – Управління освіти і науки Ірпінської міської ради, вул. Шевченка,3а, м. Ірпінь, Київська область, 08205, [email protected], тел. (04597) 67-000. Прізвище та ім’я особи, визначеної відповідальною за проведення громадського обговорення – Гостін Марія Ярославівна – начальник Управління освіти і науки Ірпінської міської ради.
Строк і спосіб оприлюднення результатів громадських обговорень, узагальнення висловлених в ході проведення громадського обговорення зауважень та пропозицій здійснюється організатором. Після отримання висловлених пропозицій та проведеного аналізу відбудеться оприлюднення результатів громадських слухань на сайтах Ірпінської міської ради та Управління освіти і науки Ірпінської міської ради.
